參考資料:The Economist
日期:111年4月8日
文號:駐英經(111)經字第282/P200號(商情文號:第282號)
商情本文:
2021年5月,17年前移居英國的菲律賓前記者Raymond Padilla當選英格蘭Gloucester市政府成員,具歷史意義,係因位於英格蘭西部的Gloucester族群並不太多元,根據最近於2011年公布的人口普查,當地有14%的居民是非英國白人。當地的菲律賓裔數量實正增加,主因在於醫護人員需求,此方面的需求暗示英國移民模式轉變。自二戰以來,英國已歷經兩大移民潮,首先為來自印度、巴基斯坦和牙買加等前殖民地的移民,透過大英聯邦的自由流動權移入英國;第二階段則為歐盟移民潮,據截至2020年至2021年長達二十年的調查,歐盟出生的英國居民人口從150萬上升到390萬,占外國出生人口的比例從35%升到41%。第二階段移民潮終在英國脫歐後結束,由於英國頒布脫歐後新移民制度。
歐盟人口自由流動雖關上大門,但強生政府同時簡化英國技術簽證條件,如國內企業不用再證明「已試圖聘請英國本地人士」才可雇用外籍勞工,且技術移民申請年薪門檻也從3萬英鎊降到2萬5,600英鎊;在醫護領域的技術人力薪資門檻更低,僅需要年薪2萬480英鎊。另從英國大學畢業的留學生更可在畢業後申請2年短期工作簽,此為恢復前工黨政府時期暫停的權利。脫歐至今已16個月多,英國去年發放的工作簽與學生簽為10年來最多,且大部份對象為非歐盟公民。統計顯示,2021年印度居民獲近9萬9000個學習簽證,遠高於2015年僅1萬6,000個的簽證低點;奈及利亞居民獲1萬個技術人力工作簽證與4萬3000個學生簽,此約為該國前四年的簽證總和;菲律賓居民也獲近1萬個技術人力工作簽證,總簽證數排名第三。而菲律賓更已成為英國護士職業的重要勞力組成,在截至2021年9月的六個月中,約有3,040名在菲律賓受訓的護士加入NHS國家衛生局,此超過在北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾斯受訓的NHS護士總和。
英國最新移民潮雖與第一階段類似,即向印度、奈及利亞、肯亞、巴基斯坦等前大英帝國居民發放技術人力工作簽,但也有越來越多的此類簽證核發給菲律賓、巴西等原籍國與英國歷史較無關的居民,凸顯第一階段與最新移民潮的差別;英國移民第一階段為後帝國時代,第二階段為歐盟移民,最新階段則是向全球中產階級開放。而至少在數年內,應會有更多的菲律賓居民移入英國,係因政府已承諾在2024年前僱用5萬名新護士。值得注意的是,英國居民公投表決脫歐顯示有不喜歡歐盟自由流動的心態,但英國對技術移民的歡迎度似乎較高;根據Ipsos MORI市調公司統計,希望移民數量可以減少者的比例已從2015年2月之67%減到2022年2月的42%,且有高達75%的英國人贊成由外來移民從事醫療保健工作。未來幾年英國可能面臨的問題則是如何吸引足夠的技術移民,由於國內實際薪資停滯不漲、英鎊疲軟,英國欲招募全球人才,更將與澳大利亞、加拿大等已開發國家相互競爭。
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